2001——給我們的城市定位（二）

    二、我們的城市亟須明確定位。
　　
    （一）定位事關(guān)城市特色、個性和發(fā)展方向。
　　
    “定位”一詞，本源于廣告業(yè)。定位理論的核心思想，由美國的艾·里特和杰·特勞特闡釋為“去操縱已存在心中的東西，去重新結(jié)合已存在的聯(lián)結(jié)關(guān)系”。
　　
    如果說，作為城市總體規(guī)劃之首要內(nèi)容的城市性質(zhì)，體現(xiàn)了一個城市在全國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的個性、特點(diǎn)和發(fā)展方向，城市各項建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，都要服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求；那么，在城市性質(zhì)確定的基礎(chǔ)上，提煉出一句主題口號或主題詞，來為這個城市定位，既體現(xiàn)了個性、特色，又規(guī)定了發(fā)展方向，同時因了它的簡潔、鮮明，還可以激發(fā)旅游者的欲望。以上海為例，該城市總體規(guī)劃確定上海城市性質(zhì)為：我國最大的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國家歷史文化名城，并將逐步建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國際航運(yùn)中心之一；其城市旅游形象定位則為：太平洋西岸旅游中心城市之一。再以北京市為例，該城市總體規(guī)劃確定北京城市性質(zhì)為：偉大社會主義中國的首都，全國的政治中心和文化中心，世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市；其城市旅游形象定位為：亞太旅游中心城市之一，具有東方特色的世界旅游名城。
　　
    從廣義上說，城市就是一種商品。所有優(yōu)秀旅游城市，都應(yīng)有自己鮮明的主題定位，如音樂之都維也納、水城威尼斯、冰城哈爾濱、動感之都香港，等等。定位越準(zhǔn)確，主題越鮮明，就越能體現(xiàn)特色、個性和正確的發(fā)展方向，越能給人留下不可磨滅的印象，越能吸引源源不斷的游人。
　　
    （二）關(guān)于城市性質(zhì)。
　　
    張家界建市以來，市政府先后組織了兩次大的城市總體規(guī)劃編制活動。編制任務(wù)第一次由湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院和市規(guī)劃建筑設(shè)計院承擔(dān)，至1993年完成；第二次由清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)，現(xiàn)尚待進(jìn)一步修訂。第一次的總體規(guī)劃中確定的城市性質(zhì)為：大庸市（后易名為張家界市）是世界自然遺產(chǎn)——武陵源風(fēng)景名勝區(qū)及湘西北的旅游基地和湖南省對外開放的重要窗口，是發(fā)展中的國際性旅游城市。清華大學(xué)在此基礎(chǔ)上修改為：張家界市是武陵源旅游區(qū)的中心服務(wù)基地，是面向國際的新興旅游城市，是湘西北及周邊地區(qū)的交通和經(jīng)貿(mào)中心。
　　
    關(guān)于城市性質(zhì)，由清華大學(xué)修改后的內(nèi)容，可以說較為準(zhǔn)確了。只是是否應(yīng)該在“交通和經(jīng)貿(mào)中心”之前加上“旅游”這一項？因?yàn)槲沂惺聦?shí)上已對湘西自治州的猛洞河、吉首、鳳凰及常德的桃源、石門等周邊地區(qū)形成被依托的輻射作用；而且其旅游中心城市的地位將越來越顯著。
　　
    據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，用一句話來為我市城區(qū)城市定位的主題口號（或稱主題詞）中，流傳頗廣的有“國際旅游新城”、“生態(tài)旅游城”兩種。本文的主要任務(wù)在探討城市定位。因而，筆者試圖對“國際旅游新城”和“生態(tài)旅游城”這兩種說法發(fā)表一些不很成熟的看法，以就正于業(yè)內(nèi)外人士。
　　
    （三）關(guān)于“國際旅游新城”和“生態(tài)旅游城”。
　　
    先謝‘國際旅游新城”。這一主題口號的最大功績，在“國際”二字。盡管這個“新城”脫胎于山區(qū)小縣城，基礎(chǔ)差，負(fù)累多，但這個富有前瞻性的口號能鼓舞士氣，增強(qiáng)信心。若論不足處，一是似覺大了點(diǎn)，空了點(diǎn)，缺乏可操作性；二是缺個性，缺特色。
　　
    再說“生態(tài)旅游城”。比起前一個定位，這個主題口號就實(shí)在多了。其一，生態(tài)旅游是世界性潮流；其二，以武陵源核心景區(qū)為代表的張家界旅游資源，主要是峰林觀光型生態(tài)旅游，那么市區(qū)突出生態(tài)旅游以照應(yīng)，以映襯，就更能強(qiáng)化效果；其三，做生態(tài)旅游文章，我們的城市擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。若論不足，竊以為光“生態(tài)”二字，似不能涵蓋這個城市定位所必須囊括的主體內(nèi)容。城市本身就是由社會、經(jīng)濟(jì)和自然三個亞系統(tǒng)復(fù)合而成的高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，遵循生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，致力改善城市生態(tài)，促進(jìn)良性循環(huán)，是每個城市必須面對的共同話題，并非我們的城市所獨(dú)有。因此，如果主題口號單以“生態(tài)”冠之，恐有削弱個性之虞。
　　
    （四）我給我們城市的定位。
　　
    確定城市性質(zhì)也好，給城市形象定位也好，都不是一蹴而就的事，有一個不斷認(rèn)識、修正、提煉的過程。以北京市為例，首先是提出變消費(fèi)性城市為生產(chǎn)性城市，這在當(dāng)時的背景下是有它的道理的；后來又提出把北京建成門類齊全的綜合性的工業(yè)基地，實(shí)踐證明這一定位帶來了諸多負(fù)面效應(yīng)；1981年才明確其作為首都必須突出政治、文化中心的職能。再以長沙為例，城市定位先后歷經(jīng)了四個階段，先是定位為“毛主席家鄉(xiāng)的省會——光榮的革命城市”，再是定位為“現(xiàn)代化大都市”，再是‘‘現(xiàn)代化中心城市”，再是‘‘東方文化生態(tài)型山水名城”。無數(shù)事實(shí)表明，城市定位科學(xué)與否，準(zhǔn)確與否，直接影響到城市建設(shè)的成功與失敗。

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