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二、改土歸流后政治經(jīng)濟(jì)的重大變化
(一)清廷的政治軍事設(shè)施
改土歸流后,由清廷直接委派流官代替世襲土官,解散土司,設(shè)立與全國各地一致的府、縣地方政權(quán)機(jī)構(gòu)。在湘西設(shè)立永順府,轄永順、保靖、龍山、桑植4個(gè)縣。在鄂西設(shè)立施南府,轄恩施、宣恩、咸豐、來鳳、利川、建始6個(gè)縣,設(shè)立鶴峰州、長樂縣。在川東南設(shè)立酉陽直隸州,轄酉陽、秀山2個(gè)縣。石柱改為廳的建制。原邊沿地帶衛(wèi)所地區(qū)的土官,一律裁撤,并入鄰近各縣。府、縣之下,設(shè)立保甲以代替旗制。每十戶立一牌頭,十牌立一甲長,十甲立一保正,以加強(qiáng)清廷對基層政權(quán)的控制,防止土家族人民的反抗。
這些政治上的改革措施,在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步的。它打破了元、明以來“蠻不出境,漢不入峒”的禁令,有利于國家的統(tǒng)一,有利于土家和漢族人民的自由往來與經(jīng)濟(jì)、文化的交流,有利于封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)向封建地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
清廷為了實(shí)行有效的統(tǒng)治,還在土家族地區(qū)直接派軍隊(duì)駐防;施南、永順兩府設(shè)協(xié),派副將一員領(lǐng)官兵約千人駐守;各縣設(shè)營,派游擊一員領(lǐng)官兵六百余人駐扎;重要的軍事要地和關(guān)口,設(shè)置營塘訊所,派外委帶兵巡防。乾隆年間,清廷下令設(shè)立團(tuán)練,組織地方武裝。日間在村寨巡邏,夜晚伏路守卡,以防土家族人民的反抗。
(二)封建地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
伴隨著土司制度的廢除,封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)亦隨之解體,地主經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。
改土歸流后,將土司、土官占有的大量良田沃土,一部分以“賜地”的形式,留給土司的下屬土官,這些土官從此失去領(lǐng)主地位,變?yōu)榈刂?。其余大部分土地為清廷沒收。除少量土地留作“官莊田”,以供官員俸祿外,大部分土地由土民耕種,僅龍山縣聽民自占田地就達(dá)290多頃。土司占有的官山,由民自由開墾,“土司之官山,任民墾種。其魚塘、茶園、竹木、樹林、崖蠟等項(xiàng),令民采用,一無嚴(yán)禁,并不存為公家之物,而民咸優(yōu)游往取,視若已有矣”。農(nóng)民開墾和耕種的田土,只要每年向清廷交納“秋糧銀”,即為自己所有。對于地主的祖遺產(chǎn)業(yè),或者用價(jià)置買,或者招佃開墾,已經(jīng)成熟的田土,只要將價(jià)值與數(shù)量陳報(bào),地方官即發(fā)給執(zhí)照,確定“有產(chǎn)之家,永為世業(yè)”,使地主階級的利益不受侵害。
為了保證購買土地的合法權(quán)利,清廷還頒布了“禁違例爭贖遠(yuǎn)年田產(chǎn)”的法令,對改土歸流前“輕價(jià)出售田土,或?qū)⑻锿亮⑵踅o人”,只要“無回贖字樣及失業(yè)多年之產(chǎn),毫無憑據(jù)者,一概不許勒贖、索找,……如違,定行嚴(yán)拿,照例治罪,決不寬貸”。這些法令。保護(hù)土地自由買賣的權(quán)利,為地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了障礙。土家族地區(qū)的土地買賣因而更加盛行,田土價(jià)格亦日益昂貴。永順府在改土歸流后的二十年間,大批漢族農(nóng)民人山開墾,商人遷入,買產(chǎn)落籍,土地價(jià)格日貴一日。一有土地出售,都爭先議價(jià),搶購?fù)恋?,致使不少農(nóng)民相繼失去土地,淪為貧農(nóng)和雇農(nóng),土地愈來愈集中于地主階級手中。“富族奢麗,一里率二三家”,地主階級的勢力日漸壯大。
改土歸流后,廢除了土司時(shí)阻礙生產(chǎn)發(fā)展的各種陋規(guī),實(shí)行清查土地,按田畝計(jì)征秋糧,以統(tǒng)一的賦稅制度,代替土司以“火坑”、“鋤頭”等名目強(qiáng)行征收的落后制度。官府派差給予夫價(jià),并將夫價(jià)銀兩,刻于石碑,“使人人共知”,代替土司時(shí)繁重的無償勞役。官員到任或下鄉(xiāng)巡視,一律不準(zhǔn)收受禮物。一切雜派私征,嚴(yán)行禁止。這些革廢措施,對于減輕土家族人民的負(fù)擔(dān),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極作用。
清廷為了鞏固改土歸流的成果,還把賦稅穩(wěn)定在土司時(shí)交納的限額之內(nèi)。永順府所轄四縣每年交納秋糧銀280兩,田畝未清查前全部蠲免,清丈后按畝征收,永不加耗。施南府的兩年秋糧,也于乾隆初年全部蠲免。四川酉陽地區(qū)的糧賦則有所減輕。這樣,當(dāng)然有利于生產(chǎn),有利于地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)社會生產(chǎn)的發(fā)展
土司制度廢除后,廣大農(nóng)奴擺脫了封建領(lǐng)主的人身依附關(guān)系,成為自由農(nóng)民,并擁有自己開墾的私有土地,賦稅負(fù)擔(dān)較土司時(shí)“十不及一”輕,因而生產(chǎn)積極性有所提高,促進(jìn)了土家族地區(qū)社會生產(chǎn)的發(fā)展。
改土歸流后,漢族農(nóng)民和商人隨之大批遷入,帶來各種先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù),使土家地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大為改觀。木犁、木耙已很少使用,代替它的是鐵犁、鐵耙等鐵制農(nóng)具;大量使用牛耕,“高低田地皆用牛犁。……牛犁所不至者,則以人力為之”;修塘筑堰,重視水利;灌溉工具有提水用的水車、筒車、手搖式“蜈蚣車”,還有引水用的沖筒、利用水力推動碾米、磨粉、榨油的水碓、水碾、水磨等。來鳳縣城西南與東邊的沙沱坪、桐梓園、牛車坪一帶,地勢較為平坦,因無水利灌溉而荒蕪。臨近的土家族人民在該縣知縣的倡導(dǎo)下,開山修渠,引水灌溉,把被人們稱為茅草灘的荒地改造成了良田。
清朝官府鼓勵(lì)土民開墾荒地,并招募漢族貧苦農(nóng)民前往墾種。對窮困無力之家,只要保正出具證明,官府即借給農(nóng)具、種子,限期開墾為成熟田土,開墾百畝以上者,則“重加獎(jiǎng)賞”,許多荒山坡地逐漸被開墾成為良田沃土。僅施南府屬各縣二十年間,即開墾出5.5萬余畝成熟田土。
農(nóng)作物種類也逐漸增多,和附近漢族地區(qū)大致相同。稻谷有中、晚稻,品種古丈坪廳有9種,來鳳達(dá)20多種。但因地處山區(qū),糧食作物仍以包谷、小米、養(yǎng)子、紅苕為主。稻和雜糧的種植面積比例,一般是“米三糧七”。過去不種或種植很少的棉花,也在土家族地區(qū)普遍種植。油桐、油茶、茶葉、養(yǎng)蜂、采集藥材等副業(yè)生產(chǎn)都有較大發(fā)展。在耕作方法上,土家族人民汲取漢族的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變了過去那種不事耕耨、“農(nóng)不知糞,圃亦不知糞”、刀耕火種的粗放耕作制。田間按季節(jié)播種、復(fù)種、施肥、除草,還積累了休耕、稻田過冬、漚青肥等生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)工具、水利設(shè)施與耕作方法的改善,使農(nóng)作物的產(chǎn)量顯著提高。漢族地區(qū)的百藝工匠于改土歸流后大量進(jìn)入土家族地區(qū),定居于各大小城鎮(zhèn),以至鄉(xiāng)村,促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。“女勤于織,戶多機(jī)聲”的農(nóng)村家庭紡織業(yè),在手工業(yè)中占有重要地位。土家族婦女利用自己種植的棉花、荸麻,紡紗織布,滿足自己家庭的需要,也有以產(chǎn)品出售的,“家織斑布,散賣諸落,以為恒業(yè)”。但所用織機(jī),低而小,布寬不足1尺。漢族手工業(yè)者帶去比較先進(jìn)的紡用腳車,生產(chǎn)效率高,日夜可紡紗8兩,且質(zhì)量好,土民“漸次有效之者”。手工業(yè)的分工愈來愈細(xì),“土、木、竹、石、裁縫、機(jī)匠之屬,各有專司”。一些手工業(yè)者逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以出售手工產(chǎn)品為生,“或居肆制物以貨,或代人造作,課其成,以給費(fèi)若干”。手工業(yè)者的數(shù)量不斷增多,僅建始縣的板橋子、高店子等處集場,就有數(shù)十家鐵匠鋪,制造各種農(nóng)具。當(dāng)?shù)厥止I(yè)者學(xué)習(xí)漢族的手工技藝,技術(shù)水平迅速提高。木工的雕鏤、刻畫,鑄工、金工的鑄槍、煉刃以及各種農(nóng)具,都制造得精致堅(jiān)牢。手工產(chǎn)品不僅供本地使用,而且遠(yuǎn)銷外地。永順縣修建的利濟(jì)橋,長26丈,寬1.8丈,高3.2丈,建筑技術(shù)已有相當(dāng)高的水平。以雇傭勞動為基礎(chǔ)的手工作坊已經(jīng)出現(xiàn)。一些專以出賣勞動力為生的手工業(yè)工人被組織在同一作坊內(nèi)生產(chǎn)。這些手工業(yè)作坊和農(nóng)村的家庭手工業(yè)緊密地結(jié)合在一起。每逢趕集,附近農(nóng)村婦女?dāng)y帶自己紡的紗,到織布作坊換取布匹或棉花,“城鄉(xiāng)皆善紡績,……惟不善織,村市皆有機(jī)房。布皆機(jī)匠織之”。手工業(yè)工人的工資低微,收入不固定。年歲好時(shí),每日工資勉強(qiáng)維持兩三口之家的生活,如遇荒年,一般不能自飽,更難養(yǎng)家。當(dāng)時(shí)手工業(yè)工人的生活是很艱苦的。
采礦業(yè)也有發(fā)展。龍山縣普口車、茨巖塘、細(xì)紗坪等處的鐵礦,桑植縣水瑞塔鋪、彭家山的銅礦,以及咸豐、恩施、來鳳、建始、酉陽,秀山等縣的硝礦,于乾隆年間陸續(xù)開采。但是,礦業(yè)的開采主要依靠手工,成本高,產(chǎn)量低。桑植彭家山銅礦,一年用工價(jià)銀千余兩,僅得銅1 500余斤,官府又以二八分成,取銅300斤,礦主無利可圖,加之清廷時(shí)禁時(shí)放,因此,采礦業(yè)的發(fā)展極為緩慢。
改土歸流后,廢除了土司對商人進(jìn)出勒索的限制,貨暢其流,臨近各省和遠(yuǎn)至福建、廣東的漢族商人紛紛前來進(jìn)行購銷活動,土家族地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易空前活躍。商路分水、陸兩路。水路由沅水、酉水達(dá)永順府;由長江、洞庭湖可達(dá)施南府、鶴峰州、石柱廳;沿烏江而上達(dá)四川秀山、酉陽、黔江一帶。陸路由桃源、澧縣可達(dá)保靖、龍山,由四川、貴州經(jīng)來鳳再轉(zhuǎn)附近各縣。這時(shí)來鳳已成為通往湘、鄂、川、黔四省的要道。各府、州、縣所在地與水陸交通要道的集鎮(zhèn),已經(jīng)成為商旅四至、百貨聚集的重要貿(mào)易市場。龍山縣以北的牛場已形成牛的主要集散地。“川貴牛只聚集,陸續(xù)驅(qū)至。自辰(州)、常(德)以及長沙,大半從此市去。有市自桃源者,亦此間販去者也”。在這些城鎮(zhèn)集市,不但有逢集趕場的攤販,還有開設(shè)店鋪的坐商,古丈坪廳已出現(xiàn)油商兼營錢莊的。城鄉(xiāng)物資交換,各地鄉(xiāng)村的集市貿(mào)易相當(dāng)活躍,交易“或期以三日,或期以五日,其交易之區(qū),日場亦有以市鎮(zhèn)街店稱者”。土家族人民以自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品到集市出售,購買農(nóng)具及日常生活必需品。交易尤以鐵制農(nóng)具、布匹、桐油、茶油、鹽、堿為大宗。僅古丈坪廳羅依溪的油、堿交易每年就達(dá)數(shù)萬金,占整個(gè)交易中商品額的8/10。鹽的銷售量大增。土司時(shí),鹽價(jià)昂貴,只有富貴人家食用,土民甚至終身不知其味;改土后,設(shè)專商經(jīng)營,城鄉(xiāng)設(shè)店分銷淮鹽、川鹽。永順府每年銷售3200多引(1“引”為344斤),施南府在清乾隆三年銷售川鹽1400多引。商品交換日益發(fā)展,土家族中脫離農(nóng)業(yè)而專事經(jīng)銷的商人隨之出現(xiàn),改變了過去“土民不事商賈”的狀況。“土著亦能貿(mào)易,多販米糧”。甚至川、陜、滇、黔、湘、鄂、閩、廣等省,都有永順商人的足跡。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了土家族地區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善。
改土歸流的實(shí)施,在客觀上順應(yīng)了土家族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,促進(jìn)了該地區(qū)的社會發(fā)展,符合人民的要求。但它畢竟是清廷實(shí)行的一種自上而下的改革,以一種剝削制度代替另一種剝削制度。土家族人民在改土歸流后的負(fù)擔(dān)雖有所減輕,而他們受壓迫,受剝削的地位并沒有改變。此外,清廷在實(shí)行改土歸流過程中,還推行強(qiáng)迫同化政策。把土家族的一些固有的風(fēng)俗習(xí)慣也列入土司陋規(guī),強(qiáng)行加以革除,因而,土家族的某些民族特點(diǎn)逐漸喪失。